根據《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》(RCEP)的規定,協議生效需15個(ge) 成員中至少9個(ge) 成員批準,其中要至少包括6個(ge) 東(dong) 盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞(ya) 和新西蘭(lan) 中至少3個(ge) 國家。
11月2日,《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》(RCEP)保管機構東(dong) 盟秘書(shu) 處發布通知,宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(ge) 東(dong) 盟成員國和中國、日本、新西蘭(lan) 、澳大利亞(ya) 等4個(ge) 非東(dong) 盟成員國已向東(dong) 盟秘書(shu) 長正式提交核準書(shu) ,達到協定生效門檻。根據協定規定,RCEP將於(yu) 2022年1月1日對上述十國開始生效。
協定生效對於(yu) 進一步推動區域內(nei) 自由貿易、穩定產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈,以及促進中國高水平開放,具有重要意義(yi) 。

“累積”是一項重要的補充規則,是指在確定產(chan) 品的原產(chan) 資格時,把產(chan) 品生產(chan) 中所使用自貿協定其他締約方的原產(chan) 材料視為(wei) 產(chan) 品生產(chan) 所在締約方的原產(chan) 材料,將自貿區域看成一個(ge) 整體(ti) ,促進區域內(nei) 的貿易自由。
累積規則實質上降低了產(chan) 品獲得原產(chan) 資格的門檻,具有“軟化劑”功效,有助於(yu) 鼓勵生產(chan) 商在各締約方區域內(nei) 進行生產(chan) 資源配置,加強上下遊產(chan) 業(ye) 的協調,進而有利於(yu) 區域內(nei) 產(chan) 業(ye) 經濟和產(chan) 業(ye) 內(nei) 貿易的發展。
微小含量規則又稱“容忍規則”,根據協定第七條,如果生產(chan) 中用的一部分非原產(chan) 材料不滿足稅則歸類改變標準,隻要這部分非原產(chan) 材料的價(jia) 值占比或者重量不超過10%,那麽(me) 貨物仍然可獲得原產(chan) 資格。
RCEP項下的微小含量可以按價(jia) 值計,適用於(yu) 第1章至第97章的所有貨物,即允許用於(yu) 貨物生產(chan) 且未發生稅則歸類改變的非原產(chan) 材料的價(jia) 值不超過該貨物FOB 價(jia) 格的10%;對於(yu) 50章至63章的貨物(紡織原料以及紡織製品)的微小含量也可以按重量計,即允許未發生稅則歸類改變的非原產(chan) 材料的重量不超過該貨物總重量的10%。
根據協定第十六條“原產(chan) 地證明”,RCEP將允許使用簽證機構簽發的原產(chan) 地證書(shu) 、經核準出口商出具的原產(chan) 地聲明,以及出口商或生產(chan) 商出具的原產(chan) 地聲明。
這標誌著我國原產(chan) 地證明製度將由以原產(chan) 地證書(shu) 為(wei) 主要原產(chan) 地證明的模式逐漸轉變為(wei) 授權機構簽發原產(chan) 地證書(shu) 與(yu) 企業(ye) 自主出具原產(chan) 地聲明並行的模式。引入並大力推行原產(chan) 地自主聲明製度是高水平自由貿易協定的重要特征之一,大大地節省政府的行政管理成本和企業(ye) 的經營成本,進一步提高貨物的通關(guan) 時效。
此外,根據RCEP協定文本,在未來10年、最長不超過20年的時間內(nei) ,我國還將引入不設置準入門檻,任何出口商或生產(chan) 商都可以出具原產(chan) 地聲明的模式。此種模式將免除出口企業(ye) 申領貨物原產(chan) 地證書(shu) 或向海關(guan) 申請經核準出口商資格的相關(guan) 程序,進一步提高國際貿易物流效率、降低企業(ye) 運營成本,對我國出口企業(ye) 提高國際競爭(zheng) 力有著重要意義(yi) 。
協議第十九條規定了背對背原產(chan) 地證明的簽發要求和核查。背對背原產(chan) 地證明實際上是貨物在未經過超出本條規定的處理仍保持原產(chan) 資格的證明,其本質是原產(chan) 地證書(shu) 或聲明的背書(shu) 。
RCEP背對背原產(chan) 地證明是中間締約方針對已由原出口締約方出具原產(chan) 地證明的貨物,再次分批分期靈活出具的原產(chan) 地證明,相關(guan) 貨物在其他締約方進口時仍然可以享受關(guan) 稅優(you) 惠待遇,極大地提高了企業(ye) 在銷售策略以及物流安排方麵的靈活性。
RCEP協定項下原產(chan) 地規則呈現複雜性、多樣性的特點,為(wei) 廣大經營者在亞(ya) 太甚至全球範圍內(nei) 優(you) 化供應鏈布局提供了更多可能性和選擇。建議企業(ye) 加強對RCEP原產(chan) 地規則的學習(xi) ,根據自身產(chan) 品、產(chan) 業(ye) 鏈特點,提前做好生產(chan) 和物流等方麵的安排,建立跨國產(chan) 業(ye) 發展理念,優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局,提升企業(ye) 管理效能,用好自由貿易協定優(you) 惠。
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