未使用的機器也是舊機電產品嗎

日期： 2024-01-26 10:30:59 來源： 中國海關雜誌

基本情況

2021年9月，A公司向B海關(guan) 申報進口一批閥門/溢流閥，商品編碼為(wei) 8481400000。B海關(guan) 經查驗發現，該批貨物材質顏色顯舊，懷疑是舊機電產(chan) 品。A公司辯稱，該貨物是未使用過的全新產(chan) 品，材質顏色顯舊的原因是庫存時間較長，表麵鋁製材質氧化發生磨損，並無實際使用的痕跡。B海關(guan) 通過調閱單證資料發現，該批貨物的生產(chan) 日期為(wei) 2000年，質量保證期為(wei) 15年，屬於(yu) 舊機電產(chan) 品，但不涉及許可證件管理。經進一步調查核實，B海關(guan) 依據《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）規定，對A公司予以處罰。A公司認為(wei) ，即便屬於(yu) 舊機電產(chan) 品，但該商品編碼並未列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（以下簡稱《法檢目錄》），不屬於(yu) 法定檢驗商品，亦無其他檢驗檢疫監管要求。

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要點分析

未使用過的機器為(wei) 何也屬於(yu) 舊機電產(chan) 品？

《進口舊機電產(chan) 品檢驗監督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第二條規定，舊機電產(chan) 品是指具有下列情形之一的機電產(chan) 品：（一）已經使用（不含使用前測試、調試的設備），仍具備基本功能和一定使用價(jia) 值的；（二）未經使用，但是超過質量保證期（非保修期）的；（三）未經使用，但是存放時間過長，部件產(chan) 生明顯有形損耗的；（四）新舊部件混裝的；（五）經過翻新的。從(cong) 上述規定可以看出，舊機電產(chan) 品與(yu) 通常俗稱的“舊貨”或者使用過的產(chan) 品不能簡單等同。雖未經使用，但超過質量保證期或者部件明顯損壞的機電產(chan) 品，也屬舊機電產(chan) 品範疇。

在本案中，涉案貨物產(chan) 品說明書(shu) 標注的出廠日期為(wei) 2000年，標注的質量保證期為(wei) 15年，進口時已超過質量保證期，符合《管理辦法》對“舊機電產(chan) 品”的定義(yi) ，應按照舊機電產(chan) 品的規定進行申報、檢驗和監管。

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哪些舊機電產(chan) 品屬於(yu) 法定檢驗商品？

依照《實施條例》規定，兩(liang) 類商品依法納入法定檢驗：一類是列入海關(guan) 總署公布的應當實施檢驗的進出口商品目錄的，另一類是法律、行政法規規定應當實施檢驗的。同時，《實施條例》還專(zhuan) 門規定，國家允許進口的舊機電產(chan) 品應由海關(guan) 實施檢驗；對價(jia) 值較高，涉及人身財產(chan) 安全、健康、環境保護項目的高風險進口舊機電產(chan) 品，還應實施裝運前檢驗。《管理辦法》進一步細化明確，需要實施裝運前檢驗的進口舊機電產(chan) 品，應當提前進行裝運前檢驗；進口後，由口岸海關(guan) 實施口岸查驗，由目的地海關(guan) 實施目的地檢驗。此外，《關(guan) 於(yu) 調整進口舊機電產(chan) 品檢驗監管的公告》（以下簡稱《公告》）也對相關(guan) 具體(ti) 檢驗監管措施予以明確。根據上述規定，列入《公告》附件《實施檢驗監管的進口舊機電產(chan) 品目錄》的商品，均須實施法定檢驗。

海關(guan) 能否對A公司進行處罰？

在本案中，經調查核實，涉案貨物屬於(yu) 國家允許進口的舊機電產(chan) 品，商品編碼8481400000雖未列入《法檢目錄》中，但已列入《實施檢驗監管的進口舊機電產(chan) 品目錄》，依照《實施條例》《管理辦法》和《公告》規定，屬於(yu) 法定檢驗商品的範疇，須實施口岸查驗和目的地檢驗，無須裝運前檢驗。A公司將法定檢驗商品等同於(yu) 《法檢目錄》商品，於(yu) 法無據。A公司對依法應當實施法定檢驗的商品，未履行如實報檢義(yi) 務，違反了《實施條例》規定。依據其規定，不如實提供進出口商品的真實情況，取得出入境檢驗檢疫機構的有關(guan) 證單，或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢，逃避進出口商品檢驗的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法所得，並處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。